2023年10月14日 星期六

〔桃園航空城〕航空城公司

 

桃園航空城公司      https://taoyuan-aerotropolis.com/cht/index.php


第3屆第2次定期會 市長施政報告

航空城公司

桃園市有最佳的地理優勢、交通建設及完整的工業聚落，全國最高的工業產值，為提升國家競爭力，發揮桃園國際機場擁有亞太城市連結的核心戰略位置，政府於 98 年 1 月 23 日制定公布「國際機場園區發展條例」，依據條例中訂定「航空城」(指國際機場園區周邊因機場活動所衍生發展之各類商業、加工製造、會議展覽、休閒娛樂及住宅等相關使用之區域)，期能促進國際機場園區及航空城發展，進而帶動區域產業及經濟繁榮。是以桃園市政府針對機場園區周邊區域，規劃產業專用區，為帶動產業智慧轉型及創造工作機會，優先推動產業專用區。

近年來政府因應 5G、IoT 物聯網的產業 4.0 e 世代來臨，續於 110 年提出「亞洲．矽谷 2.0 推動方案」，桃園市政府為帶動產業數位轉型及數位經濟的發展，配合此政策，並擇定以機場捷運 A19 站旁中壢區青芝段 158、159 地 號第二種產業專用區，面積 3.81 公頃，作為「亞洲．矽谷創新研發中心」(以下簡稱亞矽創新研發中心)。

桃園是工業大城，具備非常可觀的工業能量，近期著眼於後疫情時代的數位經濟發展倍數成長，數位經濟占 GDP 的比率成長至 29.9%，規模可達 6.5 兆元，因此要提高桃園各產業的科技含量，串聯桃園的產業廊帶，整合國內 5G、AIoT 人工智慧物聯網之高端科技創新能量，以青埔的亞矽創新研發中心 作為智慧航空城的示範場域，帶動產業數位、永續轉型及智慧創新，以提高桃園市在產業研發及產業升級的重要性，發展桃園市成為亞太智慧創新樞紐，使桃園市成為「好收入、好工作的亞洲智慧新都」。 

重要工作執行情形

一、航空城產專區招商引資作業

（一）優先產專區招商成功率 80%，第二波蓄勢待發

1.優先產專區範圍 桃園航空城計畫 110 年起正式進入實質開發階段，區段徵收工程已 陸續開工，桃園市政府為因應臺商回流企業轉型、升級的土地需求及第一期產專區開發加速建設時程，篩選臨既有幹道、較少地上物、已有水電管路及納入優先工區等篩選原則，擇定九處土地作為優先產專區（市府產專區 50.15 公頃、民航局產專區 2.74 公頃；西側六處、東側三處）共計 52.89 公頃，進行標售釋出招商。市府於 111年 7 月 28 日公告標售結果，有七處基地順利脫標，招商成功率近 8 成，包含統一超商、星宇航空等知名企業進駐；投資規模達 227 億元，預計可創造至少 5,000 個工作機會。

2.經發局與航空城公司共同辦理優先產專區 F、I 二處基地招商及標售作業：

(1)為提升優先產專區 F 基地土地使用效益，將該基地南側已無保留需求之第三種住宅區變更為產業專用區，再與 F 基地併同標售， 由都市發展局協助加速完成都市計畫變更程序，現已提交至經濟部小組會議審查。

(2)針對優先產專區 I 基地產業招商政策、未來履約及管理機制，研擬產專區之招標方式調整建議，以兼顧財務平衡及發展產業為目標，續辦後續標售作業，標售成功後由航空城公司執行履約管理作業。

（二）招商引資，結合策略合作夥伴，塑造創新生態系

開發 5G、AIoT 人工智慧物聯網的策略合作夥伴

針對行銷航空城並推展亞矽創新研發中心，未來的發展策略將引入國際尖端產業並結為合作夥伴，航空城公司在本工作期間與國內六家公司簽署合作備忘錄，包括無限方舟、中華電信桃園營運處、夢想創造、新普科技股份有限公司(Advanced Energy Solution Holding Co., Ltd.，簡稱 AES)。

為航空城產專區及桃園中小企業，提供智慧化轉型的創新服務及解決方案，航空城公司刻正與遠傳電信、中華電信、思科 CISCO、微軟、華電聯網、研華科技、台達電、智邦、全智網、耀睿科技等國內外領導業者洽談策略合作事宜。希望形成智慧轉型、產業創新、永續轉型的生態系，落實「桃園新矽谷．亞洲智慧都」政策目標，使桃園成為永續發展的典範城市。

（三）強化園區管理職能進行考察、行銷航空城計畫為強化航空城計畫相關園區管理規劃、綠建築設計及綠能整合系統等相關作業，配合市議會並安排重點智慧園區考察交流：

1. 配合「桃園市議會建設小組」於 3 月 15 日參訪台中火力發電廠；6 月 19 日拜訪竹科園區管理局行政中心、華亞科技園區。


2. 航空城公司為履約管理及開發永續新事業之參考進行考察交流：

(1) 6 月中旬，參訪台南市政府經發局、沙崙智慧綠能園區及台江國家公園，進行園區發展定位與營運規劃之考察。

(2) 與新創企業交流，包括陽明交通大學產業加速暨專利開發策略中心(IAPS)、竹科竹青庭、Plug & Play(企業創新加速器)，了解新創企業運作模式，發展合作的可能性。

(3) 拜訪桃園新創協會、SEMI 國際半導體產業協會、TIAA 台灣智慧航空城產業聯盟、TAGET 綠電應用協會，以了解產業需求及所需資源。

3. 參加 2023 年 3 月 28 至 31 日智慧城市展，推廣航空城計畫：市府資 科局等偕同航空城公司以「亞矽智慧運籌管理示範平台」展示桃園高鐵周邊各項數據資訊，呈現區域車流及人流資訊，以 3D 建模 GIS 地圖套疊電信業者運算之 CVP 手機信令人流數據，運用儀表板提供視覺化即時資訊，展現智慧治理的效能。

二、提升土地標售之履約管理效能

（一）進行優先產專區履約管理及協處廠商建廠作業

航空城優先產專區已完成七處基地標售，各得標廠商土地開發計畫書亦經本府經發局核定，為達成以下履約管理目標，故責成航空城公司主責並辦理後續履約管理作業。

 1. 履約管理目標

(1) 履約管理所涉及之工作項目時程長，內容甚為龐雜，涵蓋建築、環評、工程、法律、會計、都計、用水用電等跨局處專業事項， 為掌控案件進行之節奏、減少主辦機關監督成本浪費等考量，故由航空城公司辦理履約管理，作為主辦機關與民間機構溝通的橋樑。

(2) 履約管理涉及契約條款，廠商也面對各類書面審查文件繁多，以得標廠商的興建執行計畫為例，包括工程進度、工程經費、興建及營運計畫、空間變更、財務報表、安全監控及通報計畫、維護報表及保險等工作項目等。以航空城公司為固定單一窗口，專責 優先產專區履約管理及廠商協處作業，有助於減少主辦機關繁多的文書作業，亦可節省廠商奔波於多達十多個不同局處的行政作業，可加速履約作業的進行與溝通效率。

航空城優先產專區廠商建廠工項及辦理機關表

（二）履約管理期程表

市府公告標售之優先產專區 7 塊基地，業於 111 年 9 月完成簽約，112 年 2 月核定土地開發計畫書、5 至 8 月底後核發土地使用同意書，預計 112 年 9 月至 113 年 1 月點交土地予得標廠商，並由航空城公司主責並辦理後續履約管理作業。

（三）持續追蹤、辦理得標廠商之履約管理作業

1. 航空城公司辦理本案相關跨局處會議、履約月會、工作會議等定期及不定期會議，了解得標廠商規劃及需求，邀集民航局、高公局、 台電公司等，協處廠商問題，確認相關議題並協助排除突發問題，例如：

(1) 基地現況問題，如鄰房占用、水路通行等，有效確認交地時程。
(2) 基地工程作業，如施作介面、先期進場鑽探作業、施工動線。
(3) 免指建築線、太陽光電板審查、環評都審等行政協助作業。
(4) 協調廠商用水、用電及回收水規定及需求，有助符合產專區「三低一高」目標，促成廠商朝永續規劃發展。

2. 履約管理重要辦理事項

(1) 專案會議 

(2) 履約月會

(3) 不定期工作會議，協處廠商建廠作業：

① 航空城公司協處廠商建廠作業，召開不定期會議：包括有關屋頂綠化面積、法定停車位、臨時電申請、設置加油站、太陽光電申辦、滯洪池變更、基地佔用及水路、環評自評作業、交通出入動線等問題，與本府相關局處釐清相關規定與處理方式及 注意事項。

② 參與相關基地會勘或工程會議，主動掌握相關訊息並追蹤進度。

③ 分別各得標企業會面，了解未來發展規劃，協助開發相關問題，提升航空城產專區建設進度。針對基地被佔用影響廠商繳款，進行協調處理，並順利收款及確認後續處方時程。

三、亞洲·矽谷創新研發中心 展現桃園智慧科技軟實力

桃園市政府配合行政院「亞洲．矽谷」計畫落地桃園，擇定以智慧城市示範場域青埔地區，機場捷運 A19 站旁中壢區青芝段 158、159 地號，面積共 3.81 公頃之第二種產業專用區，作為亞矽創新研發中心及新創基地。聚焦 5G 、AIoT 人工智慧物聯網等前瞻科技，整合國內高科技創新能量，邀請國際企業進駐，發展 ESG 永續、數位智慧轉型與創新商業模式應用，以提升桃園市在產業研發及產業升級的重要性，以智慧永續概念，呼應整體區域發展，並將智慧城市的應用服務延伸至航空城計畫產專區。

（一）亞矽創新研發中心計畫原建置計畫

亞矽創新研發中心面積共 3 萬 8,139.36 平方公尺(約 1 萬 1,537 坪)， 土地使用區分為「第二種產業專用區」，容積率為 60%及建蔽率為 360%。 第一期工程將使用基地約 1 萬 5,560 平方公尺(占總面積約 40%)，其中第一期包含世界客家博覽會世界館(IoT 展廳)，而主體規劃為裙樓基座雙棟造型建築分為研發中心棟（18 層樓）、服務中心棟（8 層樓），並具備服務性設施及商用服務空間，包含多功能會議中心、公益性設施、 產業辦公室、企業營運總部辦公室、新創／青創使用之共享辦公空間、 大數據資料中心、智慧運籌管理中心、資產管理暨技術服務中心、行政暨綜合服務中心等。

（二）亞矽創新研發中心整體變更設計評估結果

市府逐一檢視本府各項重大工程，經檢討亞矽創新研發中心建築樓層配置、機電設備、財務計畫，得知因經費受限、辦理減項發包，不僅無法滿足基本 A 級商辦需求，航空城公司籌款自建、還款能力及自償性不足，將面對嚴峻的財務壓力，若要符合 A 級商辦與綠建築銀級標章，更須增加一倍的營運成本，爰指示航空城公司進行整體變更設計及調整評估，說明如下：

1. 工程面考量

(1) 停車空間規劃不足：原工程案僅有 373 個汽車停車位，無法滿足實際大樓使用需求。

(2) 智慧建築不夠智慧化，缺乏節能減碳整體規劃、無 A 級商辦應有規格；中央空調系統設備未完善，缺乏相關智慧節能對接設備； 無任何內裝僅預留管線，未考量將來物業管理問題。

2. 財務面考量

(1) 央行升息連 5 升，物價波動及營建物價指數增加，故自建成本負擔過大，且僅大樓相關基本需求納回以利正常使用，工程費預估將超過新臺幣 66 億元，每年貸款利息還款金額已破億元，財務還款壓力過大。

(2) 資本投資績效差距太大：另包含房屋稅、地價稅等土地相關費用，以現有商業評估模式，自償性不足，已難以獲利。

3.營運面考量

(1) 本案基地尚缺區域整體開發規劃，本基地開發定位仍不明確，產業聚集效益有限。基地周邊生活機能待改善：雖有便捷之捷運交通，生活機能尚未成熟，商圈機能不夠發達，欠缺吸引國際大型大企業進駐的誘因。

(2) 綠色商辦將成為主流，原設計僅能取得銀級候選綠建築證書，無法取得實際銀級綠建築標章。

4. 綜合評估結論

亞矽創新研發中心一期案未來將以 A19 周邊區域整體發展為目標， 確認其發展定位，並尋找穩健營運的開發模式，以帶動產業發展，朝向航空城公司債務負擔減損、創造營業收益增加為主要目標邁進。

四、全府推動世界客家博覽會

（一）為推動 2023 世界客家博覽會，由航空城公司無償提供亞矽創新研發中心基地，航空城公司為起造人，作為世界客家博覽會世界館、戶外展區、市集廣場及戶外景觀使用；為使世界客家博覽會順利佈展，本府新工處業於博覽會前辦理點交接管事宜，並於時限內完成正式驗收， 由航空城公司協助將世界館先行移交給本府新聞處，負責策展和維護管理。

（二）世界館相關業務

世界館已辦理驗收程序，部分點交清冊(土建、消防設備)，航空城公司配合世界客家博覽會已完成點交予客家事務局、新聞處，由其接管場地佈置。世界館於 11 月將依原計畫移交回航空城公司負責亞矽 IoT 展廳營運及管理，推動亞矽 IoT 展廳成為亞矽創新研發中心前導館舍， 刻正洽詢相關規劃團隊，納入機場捷運 A19 站周邊區域整體發展，進行最適營運規劃及可行性評估，推動青埔成為科技智慧及永續發展之城市示範區。

（三）世界客家博覽會行銷宣傳

桃園國際機場是台灣的門戶，本屆世界客家博覽會，委託航空城公司辦理機場行銷宣傳，以本案經費執行機場大廳包柱廣告、電視廣告， 航空城公司特向機場公司爭取免費提供機場管制區內廣告位置，包括機場行李轉盤、大廳旅客會合點資訊看板，以加強宣傳效果。

五、改善航空城公司營運模式

航空城公司為市府全額持有之公營公司，現階段除了配合市府政策性任務，推動優先產專區招商履約、A19 站整體發展與招商評估等業務外，考量公司之轉型定位及永續經營，未來將朝向積極拓展可持續發展之永續 經營業務，如推動產業創新、發展新興事業、推動智慧城市解決方案、扶持 AIOT 體現的新創加速器等業務，透過公私協力的媒合模式，建立長期經營的商業模式，創造財源挹注及提升經營績效。




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