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2023年10月18日星期三

桃園城市規劃願景

2023-09-07。張市長出席「泛太平洋不動產估價、顧問與經營研討會」暢談桃園都市發展願景

桃園市長張善政今（7）日前往新北市淡水區，出席「泛太平洋不動產估價、顧問與經營研討會」，並擔任引言人，以「幸福宜居智慧桃花園」為題分享桃園城市規劃願景。張市長表示，桃園是國門之都，不僅是桃園國際機場所在地，更鄰近臺北港，具海空雙港的運輸優勢，也緊鄰台北、新北等都會區，交通十分便捷，是北台灣的交通樞紐。而桃園也正在進行多項軌道建設，待未來陸續完工後，將能進一步落實「北北桃共同生活圈」的願景。

張市長進一步說明，「桃園鐵路地下化」全長約17公里，起自新北市鶯歌區，並串聯桃園、內壢、中壢與平鎮等車站，預計119年全線通車，未來鐵路軌道淨空後，騰空的路廊將規劃為林蔭大道，不但能帶動車站周邊土地活化，落實「人本交通」，也將是改變桃園城市面貌最重要的因素。

張市長提及，桃園機場捷運於106年3月通車，旅客可搭乘機捷前往雙北市區，更可到達青埔高鐵特區、中壢市區等；此外，近期上路的「基北北桃通勤月票」更帶動機捷搭乘人數成長，近日單日搭乘人次也有多次突破10萬人，未來機場捷運也將延伸通車至A23中壢車站，能有效帶動地方發展。

張市長說明，桃園捷運綠線目前正在如火如荼興建中，未來將串聯桃園航空城、桃園市區及台鐵桃園站等地，其中高架段（G13-G32）預計於115年先行通車；未來捷運綠線也規劃進一步延伸至中壢、大溪等地，期盼讓桃園南北往來更加便利。此外，捷運棕線、三鶯線延伸八德等路線目前正進行綜合規劃，未來將連接桃園、新北市鶯歌、三峽、迴龍等生活圈。

針對土地整體開發，張市長談到，透過市地重劃，把土地規劃為有系統且更完善的道路、社區與公共設施等，將達到促進土地經濟使用、健全都市發展等目標。目前桃園完成市地重劃的區域包括觀音草漯重劃區、桃園經國特區、小檜溪重劃區等3處。

針對產業園區，張市長說明，目前桃園共有中央開發的2處港區、1處科學園區及7處工業區等，其中遠雄自貿港已啟動第二階段開發，鄰近的產業專區也有許多廠商進駐；由市府轄管的產業園區共有5處，已開發面積約 496 公頃；而桃科二期也正在開發中，將導入低污染製造業，預計113年底開發完成；另有6處工業區也正在規劃當中，預計116年開發完成。此外，市府也正推動「龍潭科學園區擴建計畫」，將引入積體電路高階製程研發與產量，建構先進產業基地。

有關「桃園航空城」計畫，張市長談到，為因應逐年增加的客運、貨運需求，市府與中央合作推動的「桃園航空城」是目前台灣最大規模的區段徵收計畫，全區達3,147公頃，除規劃第三航廈並擴建機場外，也以機場為核心，分兩階段開發住宅區與產業區，其中第一階段約1,200公頃已進入開發階段，未來將引進物流、航空輔助、觀光會展等產業；另針對徵收區內的居民，市府也從優規劃重建補助及獎勵搬遷政策，保障民眾權益。

張市長也說，在各項實體建設開發背後，市府持續打造「智慧桃園」，包括推動桃園市民卡、下水道雲端智慧管理系統的「智慧治理」；促進產業升級、轉型的「智慧產業」；以及提升醫療管理品質及效率的「智慧醫療」等三大面向，盼智慧科技成為發展助力，讓桃園成為與世界標竿城市競爭的智慧新都。

張市長指出，桃園正在迅速發展，也有許多年輕人口與就業機會，未來配合各項產業政策，桃園會變得更不一樣；此外，市府也持續推動教育、敬老等友善政策，盼打造桃園成為幸福、宜居的樂居城市。

引言完成後，張市長也進一步與新加坡測量師與估價師協會（SISV）及世界估價組織協會（WAVO）主席Dr. Lim Lan Yuan、紐西蘭Logan Stone Ltd 資深估價師Boyd Gross、中國文化大學土地資源學系教授李家儂等3位專家學者，針對都市規劃及國際各城市的發展經驗等議題進行交流。

對於發展智慧城市可能面臨的隱私衝突問題時，張市長指出，智慧城市發展初期，可能會遭遇複雜的問題，在此期間，相關單位可關注如何保障民眾隱私與個資等問題，累積經驗做為後續發展智慧城市與保護民眾隱私的參考，讓智慧城市發展得更加完善。

張市長提到，鄰近桃園航空城的青埔地區近年迅速發展，除高鐵桃園站坐落於此外，也有華泰名品城、Xpark 水族館、樂天桃園棒球場等景點已成為桃園的一大亮點，更是未來城市發展的願景。

張市長提到，桃園正在轉骨中，智慧城市亦需長期發展，因此，他並非以四年或八年任期為單位看待桃園的發展，而是以十年、二十年規劃桃園的都市計畫，希望桃園能發展得更好。

今日包括市府地政局長蔡金鐘、中華民國土地估價學會理事長彭建文及海內外專家學者等均一同出席研討會。

2023-08-08。張市長出席「2023天下城市高峰論壇」分享桃園交通人本城市願景

桃園市長張善政今（8）日上午前往政大公企中心，出席「2023年天下城市高峰論壇」，並以「交通人本城市」為題進行演講。張市長表示，近來台灣交通被外媒批評為「行人地獄」，讓許多人開始注意到台灣對行人不夠重視及各種交通問題，如同瑞典查莫斯理工大學教授 Dr. Claes Tingvall 在今日專題演講中所言：「人本交通是跟社會學習的過程。」。他自擔任桃園市長以來，發現台灣各大城市普遍存在類似的交通問題，未來桃園市府將著眼於人本城市思維，搭配目前正在進行的鐵路地下化工程，推動綠園道及沿線土地發展，包含農業區整體開發及工業區轉型等，盼將鐵路地下化效益發揮到極致，打造桃園未來發展願景。

張市長談到，桃園率先倡儀「基北北桃通勤月票」，並獲得中央及各縣市響應。由於基北北桃總人口數達9百萬，也有許多人通勤上下班，民眾的交通便利性不應受行政邊界所拘束。因此「基北北桃通勤月票」的推動，不但讓更多民眾願意搭乘公共運輸工具，也是改變生活型態的開始，接下來地方政府可再搭配YouBike及公車接駁等方式，讓大眾運輸最後一哩路能達到最佳化，進一步降低私人運具的使用。

張市長談到，今（112）年7月31日機捷延伸至A22老街溪站已正式通車，目前正持續進行機捷A23中壢站工程；此外，台鐵桃園段也有16公里正進行鐵路地下化工程；而捷運三鶯線延伸八德段已獲行政院核定，未來將銜接桃園捷運綠線。目前桃園大眾運輸路網仍在持續推動中，隨著機場捷運、桃園捷運及台鐵地下化工程陸續完工後，未來桃園大眾運輸路網將與台北及新北一樣便利。

張市長說明，未來桃園完成鐵路地下化後，騰空的路廊將成為桃園都市空間發展難得的機會。由於目前周邊已有省道，市府團隊評估讓路廊未來不只單純規劃為汽車使用的道路，更應該充分運用鐵路地下化所騰出的寶貴空間，規劃長達16公里的綠園道。

張市長進一步說明，未來市府將著手規劃三大重點項目，其一是以台鐵桃園站及中壢站為主，進行站區都市更新；其二是盤點車站周邊農業區，進行整體開發；其三，為帶動車站周邊土地活化，也應進一步推動鐵路沿線工業區轉型，相信未來經過整合，包括桃園車站、中壢車站、青埔都會區以及目前正在整地的航空城特定區，都將更加美輪美奐。

張市長也分享海外城市在人本交通上的努力，例如美國的「波士頓綠園道」，波士頓市政府於1991年啟動「中央動脈隧道工程」（大挖掘計畫），將高架高速公路地下化後的騰空路廊規劃為綠軸帶，現已成為當地居民的友善活動空間；芬蘭的赫爾辛基市中心新步行區取消第二條車道、增加人行道寬度，並調整公園空間、建構自行車道系統，因此行人及周邊商家生意皆提升許多；此外，瑞典哈莫比濱湖永續城（Hammarby Sjöstad），以大眾運輸、自行車及步行占總運量80%為目標進行規劃，完成改造的環境也非常優美。

張市長提及，為推動桃園交通人本願景，市府已成立「未來城市空間發展會報」，由市長擔任召集人，副市長擔任副召集人，都發局長擔任執行秘書，並分為空間革新組、人本環境組及城市美學組，採跨局處方式協調都市計畫、都市設計、道路工程等資源，並透過短、中、長期執行計畫，引導未來城市發展方向。

張市長也強調，雖然桃園交通人本城市願景，並非在短期內可以看到的成果，但在他的市長任期內，能做的就要做，期盼透過中央及地方攜手合作，讓桃園鐵路地下化及航空城開發能逐步落實，未來桃園也將變得更不一樣。

今日包括內政部營建署長吳欣修、新竹市政府交通處長倪茂榮、市府都發局長江南志、新聞處主秘曾俊豪、天下雜誌未來城市頻道總監陳芳毓、國立臺灣大學土木工程學系教授張學孔等均一同出席。

2023年10月14日星期六

〔桃園航空城〕區段徵收工程

桃園航空城機場園區及附近地區（第一期）特定區區段徵收案

https://lems.chuanhwa.com.tw/10707h/home.html

桃園市政府地政局桃園航空城聯合服務中心

112年4月28日「桃園市航空城計畫區段徵收工程實務分享」講座

桃園市政府航空城工程處土木工程科李金益科長

前言

區段徵收是政府經由法定程序徵收一定範圍內土地，興建公共設施的整體開發方式，桃園市航空城計畫區段徵收（下稱航空城）為臺灣目前最大規模的土地徵收開發計畫，爰此，本局特別邀請桃園市政府航空城工程處李金益科長擔任地政講堂講師，介紹及分享航空城工程實務經驗。

計畫背景及介紹

發展願景

航空城位於東北亞、東南亞黃金雙航圈中心，擁有完整便捷的高速公路網、高速鐵路、機場捷運及興建中的捷運綠線，結合三心六線的軌道系統，串聯活化便捷交通網路，保存周邊文化資產，將引領航空城成為綠色永續健康城，建構桃園成為亞太地區的經貿樞紐。

計畫範圍

航空城第一期面積達1,756公頃，細分為南側的海軍基地及周邊地區計566公頃、西南側與東南側的第一期計1,190公頃。

圖１計畫範圍示意圖

查估安置

航空城現約有8千多棟建物，總共分成8個區域進行查估安置作業，法定補償項目分為建築改良物、農作改良物及農業機具設備、工商機具搬遷、工商營業損失及墳墓共5個項目，各項目之法規依據、補償種類等資訊詳如下表。

表１法定補償項目表

另有關地上物補償部分，尚有其他相關優惠措施，由桃園市航空城工程處（下稱航工處）負責辦理，計有差額救濟金、程序違建之安置重建補助費，及二次拆遷之安置重建補助費。

用地取得

用地取得部分則秉持著桃園市政府「一里一安置（就近安置）、先建後遷」兩大原則，分為「優先區」及「其他搬遷地區」，以溝通的方式讓民眾先就近安置，希望原地里鄰不因區段徵收工程而滅失，維持原來鄰里結構，讓原居民優先配回安置街廓或安置住宅，保障原居民的居住權益。

課題與對策

關鍵課題：工期緊湊介面多

策略一：招標策略

招標時考量廠商作業能量，將計畫區劃分10個標案工程項目，依照開發單位、天然地界劃分，採用最有利標遴選優質廠商，並採取複數決標的方式，將10項分標，一次招標、分項決標。期程控管方面配合分區用地取得、分區開工及分區完工模式，訂定里程碑以如期如質達成，避免工程延滯，落實期程控管。

策略二：介面整合

工程相關管線事先召開會議協調，例如：捷運工程相關管線、飛航相關管線、民生相關管線與軍用相關管線等。
工區內古蹟保護及修復等相關工程施工動線的協調。
既有民生管線臨時、永久遷移，配合布設新管線，保障剔除區之民生管線正常運作。
預先調查潛在土方，設立先期屯土區，儲備土方以達紓緩需土難題。
為使工程順利完成，提前考量模組化施工及預鑄構件，將構造單一化、營建模組化，可達迅速組裝設施，確保設施品質，以及降低交通的影響。
考量缺工的影響，提高外籍勞工核配比例，原法定核配比20%，透過行政院勞動部協力爭取增加至40%。

關鍵課題：基地幅員遼闊

策略一：設置1戰情室及4工務所

航工處為因應區段徵收的開發，成立戰情室，針對整個10標的管理統籌，及運用管理資訊的連結，並依天然地界及開發主體為考量，成立四大工務所，分區執行各分標的工程之監督與管理。

策略二：工程管理資訊系統

圖台化管理（施工圖＋GIS+BIM+物聯網）
施工儀表掌控進度品質
施工及監造日誌E化
進出智慧化管理＋電子圍籬
機具、物料、揚塵管理

策略三：導入新技術調查大面積植栽現況

運用雷射掃描儀（光達）調查超大面積植栽現況，進行地毯式調查，可大幅減少人力與時間。

關鍵課題：保障居民權益

依循「一里一安置（就近安置）、先建後遷」兩大指導原則，優先施作安置區域及安置住宅用地，保障上萬居民權益，提前進行工程資源調查儲備，以利加速建設優先開發區，並滿足先建後遷原則，保障剔除區的交通、水電得以維持。

工程設計亮點

本工程將達成韌性防災、永續循環、創造文化地景，以及智慧城市等四大指標。

韌性防災

韌性防災方面，開發後將滿足十年（Q10）、百年（Q100）防洪標準，以區內四大溪流（老街溪、新街溪、埔心溪及南崁溪）為排洪主幹，劃分集水分區及設立防洪標準，利用區內雨水下水道幹線系統，收集地表逕流，導入各分區滯洪設施以減少淹水，為因應航空城下游處仍有灌溉農地需求而將水圳改道，保留5座既有灌溉埤塘，延續農業生態，設置水位即時監測與水情決策系統，優化其蓄水及滯洪功能。

圖２與埤塘和諧共生示意圖

永續循環

航空城道路系統係以園林道路為骨幹，以取得綠道路認證為目標，造就綠意盎然的居住環境，60公尺園林大道貫穿產業專用區，打造都市核心綠帶；50公尺園道則搭配未來捷運綠線，串聯航空城重要商業帶，結合寬廣的人行道、廣場及退縮空間，路口處設計無障礙設施、行人庇護島、行穿線退縮，並打造綠色運具之自行車專用空間，落實人本交通。航空城工程遵循中央推動循環經濟政策，將焚化再生粒料用於道路管溝回填、土方穩定，及製成環保透水鋪面，更鼓勵採用氧化渣、瀝青刨除料，取代部分天然級配粒料，協助去化事業、營建廢棄物，讓資源永續利用。

圖３航空城道路系統示意圖

文化地景

為保存航空城範圍內寶貴的綠色資源，開發上儘量降低工程擾動，進行樹木普查、造冊及後續的移植再利用，並針對稀有受保護樹木採用全樹型移植，以將樹木傷害降到最低的技術與工法進行移植，並保有樹木原本的覆蓋率和景觀功能，更鼓勵採用新工法（如根球托底工法），進行樹木預培，以提高移植樹木存活率。另一方面，保留部分既有埤塘打造生態公園，以最少侵擾的設計手法，導入環境教育與親水休憩設施。航空城內日治時期到二次大戰後空軍、陸軍乃至海軍之軍事設施，已指定為市定古蹟，其保留的塔台為軍用機場之最高建物，將結合33公尺園道及鄰近古蹟保存區，形塑古今相映之景觀亮點。航空城所新建的15座橋梁，其中一座為象徵桃園城市之翼的跨國道2號景觀橋，作為門戶意象。

圖４移植樹木工法示意圖

智慧城市

智慧城市為全球發展趨勢，航空城範圍內設置水位監控系統，即時監測河川及滯洪池的水情、水位，兼具災害預警與評估工程效益之功能，未來更計畫結合5G網路及多項監測設施，收集各項大數據進行分析，作為後續城市發展重要之指標；另將設置智能路燈，併納入桃園市智能路燈管理系統，達成主動監控、自動回報、即時維修以及遠端控制，第一時間掌握修繕需求，同時達到節能減碳，並搭配智慧交通控制，結合智慧停車系統及電動運具，打造交通便捷之低碳城市。此外，為減少道路挖掘，道路下方佈設總長350公里的共同管道，整合電力、電信、寬頻及預留未來智慧城市所需的管道空間，更全面導入BIM技術，建置3D模型進行衝突檢核及模擬，從設計、施工到營運之全生命週期管理，塑造智慧城市場域，提升公共工程品質，發揮循環經濟的最大效益。

圖５智慧航空城示意圖

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