112年7-12月 第4屆第3次 施政報告
一、綜合企劃
(一)推動亞灣區產業開發建設
1. 特貿三公辦都更案
本案已於112年完成都市更新事業計畫及權利變換計畫草案,刻由實施者依都市更新條例辦理公聽會及報核作業;同時於113年起續依環評、都設交評、建管及出流管制等規定,提送相關法定審議,以蒐集相關建議兼顧整體開發品質。
2. 完成亞灣2.0細部計畫檢討
依據行政院「亞灣2.0-智慧科技創新園區推動方案」,本案已於112年12月14日完成細部計畫都委會審議,以促進擴大產業及用地群聚,並與國營事業土地合作招商,形塑企業旗艦中心聚落及水岸休憩廊帶。
3. 推動大港橋周邊倉庫群轉型利用
目前已由港市合組高雄港區土地開發公司,完成棧貳庫、大港倉一期棧庫及愛河灣遊艇碼頭營運中,預計113年第一季完成原港務候工室改建文創旅店試營運。
4. 啟動多功能經貿園區都市計畫通盤檢
本案已於112年12月4日完成都市計畫公開展覽作業,並於112年12月25日進行都委會第一次專案小組討論,後續將就產業引進、交通運輸、產住合宜、回饋代金及土管都設等實質內容,邀請產業及交通部門共同研析,以建構產業與就業人口群聚發展。
(二)舊高煉廠轉型科技產業園區
配合行政院南部半導體材料產業S廊帶,打造半導體材料「S」廊帶核心政策,楠梓產業園區都市計畫已於111年4月29日公告實施,目前由本府經發局辦理園區公共設施開闢等事宜,台積電先進製程第一廠房亦按期程推進中。
二、區域發展暨審議
(一)都市計畫審議通過重要案件
為促進產業發展、健全交通系統、配合捷運開發、促進地方發展及改善排水防洪,本市都市計畫委員會112年下半年共召開24次會議(委員會4次、專案小組會議20次),計完成11件審議案,審議通過之重要案件如下:
1. 促進產業發展:多功能經貿園區亞灣2.0-智慧科技創新園區推動方案、仁武產業園區土管要點調整等變更案。
2. 健全交通系統:新台17線南段道路開闢工程、台39線高鐵橋下道路(配合橋科開發)延伸工程等變更案。
3. 配合捷運開發:捷運林園線RL4、RL5、RL6、RL7站變更案。
4. 促進地方發展:內惟埤特定區細計第二次通檢、楠梓體育場部分用地變更為商業區等案。
5. 改善排水防洪:大社區中里排水溫鼓埤滯洪池治理工程變更案。
(二)非都市土地開發許可審議通過重要案件
112年下半年本市非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小 組共召開3次會議(大會2次,專案小組會議1次),審議通過岡山本洲產業園區第三次變更細部計畫、順安產業園區開發計畫、統上國際藝術村開發計畫變更內容對照表-新增聯外道路影響費 PHV值確認、非都市土地第一次劃定各種使用分區及編定各種使用地類別、非都市土地使用分區更正等案。
(三)審議本市國土功能分區圖
本市國土計畫審議會共召開7次會議(委員會1次、專案小組會議6次),審議本市國土計畫國土功能分區圖。
(四)推動鄉村地區整體規劃
永安鄉村規劃案進行民意代表、社區發展協會等地方意見領袖訪談,瞭解地方意見及需求;大樹鄉村規劃案於112年12月啟動說明會,邀請地方意見領袖及人民團體進行意見交流。
三、都市規劃
(一)配合北高雄科技廊帶檢討都市計畫
配合S廊帶戰略布局及捷運岡山路竹延伸線第二階段綜合規劃獲行政院核定,陸續推動北高雄各都市計畫通盤檢討作業。本府辦理岡山主要計畫(第三次通盤檢討),內容配合相關重大建設及國防部放寬岡山機場軍事禁限建地區飛航高度管制,提出「產業用地儲備與路網串聯」、「TOD開發」、「容積提升」等重點,以促進全區土地有效利用。全案業經本市都委會第107次會議審議通過,112年2月報請內政部都委會審議中。
另針對未來路科擴編之產業用地需求進行農業區開發評估,並透過本府各局處合作,於112年6月起辦理9場座談會。112年10月30日林副市長召開協商指示,為強化民眾參與規劃的機制,從11月起至年底針對路科擴編之農業區地主加強夜間家戶調查,以強化後續民眾意見作為農業區整體規劃及通盤檢討參考,至今已完成共1,020位地主(約9成)之變更意願調查,後續將持續訪查地主意願。
(二)發展快速道路系統完成都市計畫檢討
為改善區域交通、促進區域發展,並因應中油公司高雄煉油廠將轉型為楠梓產業園區及循環技術暨材料創新研發專區引入之交通需求,本府推動新台17線開闢工程,辦理都市計畫變更調整路型,主要計畫於112年9月發布實施。
(三)辦理鳳山都市計畫通盤公開徵求意見
鳳山區近年藝文、捷運及鐵路軌道等建設引領城市風貌與生活型態的轉變,本府於112年5月啟動鳳山都市計畫通盤檢討公開徵求意見,截至112年12月已舉辦4場綜合性座談會、11場主題性座談會與工作坊廣徵民意,辦理中崙農業區、公保地解編等,全面檢討土地使用的規劃,引領鳳山朝向綠色運輸之宜居城市發展。
(四)推動捷運林園延伸線RL4、RL5站周邊土地發展變更都市計畫
為引導捷運林園延伸線沿線土地適性發展,提升捷運運量,帶動地區加值發展,以住宅區規劃為原則,捷運站體周邊則劃設為商業區,並規劃設置公園、綠地等開放空間,以打造優質的生活環境,全案將採區段徵收方式辦理開發,於112年7月辦理都市計畫公開展覽,刻於本市都委會審議中。
(五)辦理公共設施用地專案通盤檢討
為妥善解決公共設施用地因劃設保留數十年且長期未取得,致影響民眾權益問題,辦理本市18處都市計畫區公共設施用地專案通盤檢討(仁武、大寮、茄萣、湖內、湖內大湖地區、美濃、美濃湖、岡山、旗山、燕巢、澄清湖、鳥松仁美地區、大社、阿蓮、岡山交流道、高雄新市鎮既成發展區、楠梓交流道(鳳山厝部分)及原高市地區)。美濃湖及大寮、仁武、茄萣、原市地區、澄清湖及旗山等7處計畫區第一、二階段已公告發布實施;岡山、岡山交流道、楠梓交流道(鳳山厝)、燕巢、阿蓮、美濃、鳥松仁美、湖內(大湖地區)等8處內政部已審議通過,其餘3處於內政部都委會審議中。
(六)辦理大樹及大樹(九曲堂)都市計畫通盤公開徵求意見
國防部軍備局生產製造中心第205廠將遷建至大樹北營區,且高鐵延伸屏東線之車站(綜合規劃作業中)鄰近本市大樹九曲堂地區,其開發將有助帶動周邊地區發展。本府於112年12月辦理大樹及九曲堂地區之都市計畫通盤檢討公開徵求意見,預為因應各項重大建設之影響,引導都市土地適性發展。
四、都市設計
(一)都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議業務
本市都市設計審議委員會112年7月至12月底共召開30場次會議(委員會15場及幹事會15場),計審議完成61案,完成3件建築師簽證案。
(二)建置都市設計審議電子化資料
為提高都市設計審議效能,本府都市發展局已啟動「都市設計審議電子化資料建置」擴充案。本案將提供使用者友善的操作介面,強化歷史案件資料的建置與查詢功能,建置專屬承辦人專區以強化內部控管,並優化申請人案件的登打和管理介面。已核准的案件將結合地理資訊系統進行空間化套繪,以提供更完善的查詢方式,本案已於112年底完成系統功能增修及資料建置,預計於113年初辦理系統操作的教育訓練及開放使用。
(三)辦理都市設計審議原則及都市設計基準修正作業
針對都市設計審議原則及都市設計基準,以2050淨零排放政策為目標,修正本市都市設計審議原則,並同步檢閱全市60餘處都設基準,就執行疑義之處全面檢修,及將通案性規定修訂於全市都設審議原則內。112年7月至12月已邀集相關公會與都設會委員召開3場座談會議與10場工作會議,刻依座談會意見修正各計畫區都設基準及審議原則,於113年賡續推動法制作業程序。
五、社區營造
(一)協助社區營造特色空間及創意亮點
鼓勵社區自主關心生活環境與永續發展,本府提供社區營造補助方案,112年核定10處、19案社造計畫已全數完成,為本市新增近1公頃綠地新亮點。另112年計有路竹區竹東社區「城市綠洲」、大樹區檨腳社區「綠新檨腳」及大樹區九曲庄社區「九菜交響曲」之社區營造成果,榮獲台灣景觀大獎及高雄市社區景觀營造類建築園冶獎。楠梓區新惠豐社區「夕照花台」並獲內政部「城鎮風貌及創生環境營造計畫」績效評鑑及工程督導考核社區規劃師維護管理案第1名。
(二)攜手社區植樹,啟動零碳綠生活
因應全球暖化,本府攜手社區啟動零碳綠生活,112年8月11日公告頒訂「112年度高雄市零碳綠生活社區營造計畫」,補助社區辦理「新增社造點綠美化」(單一提案以20萬元為原則,鼓勵社區自力植樹綠化及固碳、減碳效益之作為)及「既有社造點綠色嘉年華」(每件補助3萬元,由社區新植喬木3~5株,並結合社區生態導覽、草地音樂會、綠色野餐、親子童玩、小農文創市集、環境教育等多元社區嘉年華特色活動,宣導淨零碳排願景)。截至112年12月共計完成5處、9案新增社造點評選。另112年辦理35處既有社造點綠色嘉年華活動,展現公私協力,朝淨零排放願景邁進。
(三) 公告「113年度高雄市社區營造實施計畫」
112年12月15日公告「113年度高雄市社區營造實施計畫」,以多元輔助方案,提供社區申請「零碳綠環境」與「多元整合型」之新增社造點及維護管理等2大補助類型,導入淨零排放理念,並將溫室氣體減量相關措施納入提案評選之評分項目,協助社區改善生活環境品質,提升社區活力及引導社區自力植樹綠化,進行減碳綠化行動,展現在地特色,建構低碳永續家園。
(四) 爭取「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費
112年度爭取「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費,獲內政部國土管理署核定本府政策引導型提案「高雄市鳳山歷史城鎮風貌及創生『行城漫旅』綠環境改善計畫」、「高雄市前鎮區盛興公園共融環境改善工程」、「高雄市旗山區『東九道之驛創生場域韌性基盤改善計畫』」、「高雄市楠梓區清豐公園生態景觀改善工程」、「高雄市環境景觀總顧問計畫」及「高雄市社區規劃師駐地輔導計畫」等6案,計畫總經費計8,461.4萬元,目前由各主辦機關施工中;本府競爭型提案獲核定「半屏山地區周邊環境改善計畫」、「美濃文化生態散步策」等2案,計畫總經費計7,600萬元,工程已發包。內政部112年辦理110-111年度「城鎮風貌及創生環境營造計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核,本市榮獲整體表現優等。
(五) 橫山基地韌性基盤整備計畫規劃園區整體排水改善工程,並結合SDGs永續發展目標及環境保護,規劃景觀微滯洪草坡,提升基地透水、保水,減少雨水逕流,提供現地滯洪調節功能,防範基地及周邊地區淹水。
六、都市更新
(一)策略都更培力,輔導民眾自主更新
1.本府於美麗島成立都更危老工作站,並於楠梓、鼓山、三民、新興等5處都更區域型工作站,對都更有興趣的市民提供85場次講解說明,並對有意願擔任社區都更發起人者,講解辦理都更之法定程序及注意事項,使其具備都市更新基礎知識,在日後整合各方意見時亦可協助導正住民錯誤認知及迷思,有助加速都更推動進程。
2.主動進入社區辦理說明會計10場次共241人次,讓社區了解自主都更重建及整建維護程序及相關基礎知識。
3.本府亦分別於鳳山、三民、楠梓及前鎮辦理11場次都更法令講習,鼓勵市民自主學習都更相關資訊,建立民眾都市更新基本觀念並了解自身權益。
4.成立灣愛里588都更專案輔導工作室;核准「高雄市鹽埕區興福段575地號等14筆土地都市更新會」(港警宿舍都更案)成立。
5.輔導及協助社區辦理自主都更整建維護,完工1案(鑽石雙星大樓),核定1案(華國花園大廈);另審核及輔導中共6案。
(二)推動岡山新行政中心公辦都更招商
岡山行政中心位處岡山商業發展密集區域,各機關建物多已服務逾40年,腹地狹窄、停車不便。本府盤點北高雄產業及地區發展,預定將現有行政機關搬遷至機15用地,現址則更新重建,活絡岡山商業機能。新行政中心未來將有區公所、戶政事務所、地政事務所、消防分隊、警察分局及清潔隊合署進駐,並規劃公托等公益性服務設施。本案112年4月18日第一次公告無申請人投標,調整招商策略後於113年1月第二次公告徵求實施者。
(三)推動表參道計畫
為推動表參道計畫,本府由林副市長擔任專案召集人,都發局擔任統籌幕僚,整合都發、捷運、經發、觀光、青年、文化、工務、交通、財政等9局處資源,截至112年底,共召開9次整合會議,提出願景館修復再利用工程、協助民間危老都更、中山博愛路綠廊改善計畫、廣告招牌設施清理及綠美化、車站第一環圈合作開發、商圈振興規劃及行銷活動等17項子計畫,透過軟、硬體多管齊下加速推動。
七、住宅發展
(一)加速社會住宅興辦
本府成立「高雄市社會住宅推動平台」,不定期邀請國土管理署、國家住都中心及本府相關局處共同研商推動社會住宅之對策,並縮短行政流程,加速推動本市社宅興建,截至112年12月,已召開15次平台會議。
本市社會住宅政策擴大至以18,000戶為總量目標,並協調中央國家住都中心一同興建,自110年啟動工程發包,截至112年12月,已完成15,170戶社宅統包工程決標,其中已有8,811戶開工動土,預期3至4年可完工啟用,讓年輕民眾有安心優質的居住環境。
(二)高雄首座全新社宅「凱旋青樹」公告招租
本府首座新建型社會住宅「凱旋青樹」於111年11月底完工,提供245戶社宅單元、店鋪及社會局公托中心等優質的社會住宅服務。於112年2月7日至3月1日受理申請,總計申請合格戶共3,411戶,於5月10日以電腦公開抽籤方式決定選屋順位,正取戶及部分備取戶民眾陸續於112年6月底簽約入住。店鋪分別由全聯超市及NGO團體進駐使用,除提供社宅及周邊住戶便利的購物環境外,後續也會開辦兒童課後陪讀班、社區長者照護服務等課程,協助照顧社區弱勢戶。
(三)新建其他3處社宅統包工程
「岡山區大鵬九村社會住宅」統包工程111年7月7日決標簽約,預計提供625戶社宅;「大寮社會住宅(第一期)」統包工程111年8月9日決標簽約,預計提供384戶社宅;「前鎮亞灣智慧公宅」第一期統包工程111年10月11日決標簽約,預計提供634戶社宅。截至112年12月底,施工進度為地下室開挖中。
(四)運用囤房稅稅收開辦多項加碼補貼方案
1. 112年度中央300億擴大租金補貼於7月3日開辦,地方政府協助受理申請、補件及審核,統計至112年12月31日止本市共有6萬8千多戶申請戶,已核定48,851戶。
2. 112年度自購及修繕住宅貸款利息補貼已於112年8月1日開辦,受理民眾申請期限至112年8月31日,計各有2,404戶及402戶提出申請,並於112年12月完成審核,計分別核定754戶及153戶。
3. 搭配中央擴大租金補貼專案,本府運用囤房稅收入,加碼開辦增額租金補貼、社宅租金折減、育兒租金補貼及首購住宅貸款利息補貼等措施,減輕民眾在高雄的居住負擔,落實居住正義。
(1) 增額租金補貼:在高雄市租屋的民眾,家戶平均每人月所得介於43,258元至50,467元間者(中央為43,258元以下),提供租金補貼,統計至112年12月22日止共有309戶申請戶,已核定86戶。
(2) 社宅租金折減:112年凱旋青樹社宅開始實施,一般戶租金從市價8折折減為市價7.5折、關懷戶則從6折折減為5折,調降後凱旋青樹社宅租金介於3,500元至17,200元之間。
(3) 加碼育兒租金補貼:已獲中央300億元擴大租金補貼及高雄市增額租金補貼核定戶,其育有12歲以下兒童之租屋家庭,加碼給予育兒家庭一次性租金補貼,1名12歲以下子女給予4,000元租金補貼,2名給予8,000元,3名以上給予12,000元,已於112年10月6日及12月6日分批核撥於育兒家庭,總計5,207戶。
(4) 首購族購屋貸款利息補貼:搭配高雄銀行推出「雄易居」首購優惠房貸方案,貸款上限800萬元,貸款期間最長30年,最高可貸8成;本府與高銀共同補助利率0.45%,本府補貼利率1碼0.25%,補貼年期3年。
(五)社會住宅包租代管提供多元居住選擇
配合中央社會住宅包租代管政策,本府委託民間租賃業者將民間空餘屋轉作社會住宅,媒合有需求的民眾租住,除享有低於市場行情之租金,並提供弱勢戶租金補助,讓有租屋需求的青年與弱勢民眾有更多元的居住選擇,並於112年9月開辦第4期計畫,截至112年12月底,已媒合2,501戶。
(六)建置社會住宅招租及收租系統,提供線上申請、補件及多元支付服務
為利民眾申租社會住宅,本府都發局建置社會住宅線上申請資訊網,提供民眾瀏覽目前營運招租中之社會住宅資訊及書表下載,並可線上提出申請、補件、查詢審查進度及審查結果,節省民眾臨櫃往返時間,並增進資訊處理效率,以利後續管理。另配合凱旋社宅招租,完成租金收取系統之建置,提供持單至超商繳費、ATM轉帳、信用卡刷卡、一卡通電子支付等,提供社宅承租戶多元繳費方式。
八、都市開發
(一)左營區機20公辦都更招商
位於左營區大中路與民族路口機關用地(機20),面積1.8公頃,本府配合打造南部半導體材料S廊帶經濟發展政策,列為企業安家基地之一,變更都市計畫為1.4公頃第5種住宅區及0.4公頃的公園及廣場用地,基地規劃為單元一和單元二兩單元,採公辦都更權利變換方式開發,於112年4月第2次公告招商,單元一評選出最優申請人,並於112年12月30日完成簽約。更新完成後除了分回房地外,市府可取得一棟公務辦公大樓及興建完成的公園。單元二則參考單元一成功招商經驗及市場回饋意見,調整招商條件,已於112年12月27日第三次公告招商,等標期120日至113年4月24日截止收件。
(二)打造山城東九區門戶亮點-旗糖農創園區
本府都市發展局與台糖公司合作將閒置的旗山糖廠,轉型成為「農業展售」、「觀光休閒」、「教育體驗」、「農產加工加值」等複合機能的「東九道之驛-旗糖農創園區」。目前園區6筆加工區土地已全數出租,倉庫店鋪已有9間廠商進駐,持續媒合商家進駐。
「東九道之驛」位於旗山美濃地區門戶,經國道10號銜接台29線,區位絕佳交通便利,為本府與經濟部、台糖公司合作開發的地方型產業園區,園區內仍保留糖廠倉庫歷史原貌,現已成為市民朋友星期假日攜家帶眷旅遊休憩的地方。園區的開發建設分別於112年8月、9月再獲得2023年園冶獎與31屆(2023年)中華建築金石獎,迄今已累計獲得5座獎項。園區於10月舉辦農創世紀音樂季行銷活動,活動兩天吸引約1萬人次參與。
(三)七賢國中舊校址轉型社宅
七賢國中舊校址東側土地配合本府「公益性跨區區段徵收」方案,與城中城原址辦理跨區區段徵收,七賢國中舊校址東南側土地由國家住都中心出資近35.8億元興建七賢安居社宅,已於111年12月30日舉行動土典禮,規劃興建地下3層、地上17層,計606戶社宅與1,948坪公益設施,包含托嬰中心、日照中心、體適能休閒空間、社區全齡運動中心、兒少據點、收出養資源服務中心、長青學苑、青創空間、店鋪,完善的社福及公共服務空間將帶動地區發展及提升居住品質。
為辦理公益性跨區區段徵收,本府市有土地與國有地辦理交換,已於112年7月辦理交換完畢。
(四)辦理都市計畫樁位測設,加速都市開發建設
為促使都市建設順利推動並加速完成,依都市計畫發布、公共工程或防洪工程等需求,辦理都市計畫樁測設,112年7月至12月施作擬定澄清湖特定區(配合國立原住民族博物館園區興建計畫)細部計畫案等38案樁位測定作業。
(五)大樹舊鐵橋國定古蹟維護
為維護國定古蹟大樹舊鐵橋並維持民眾參觀品質,文化部文化資產局於111年11月29日核定總經費249萬5,000元(本府配合款99萬8,000元),期程自111年12月至112年11月,強化日常保養維修,落實古蹟永續保存及活化利用目標,該場域亦成為假日市民休憩好去處。
(六)容積移轉執行成效
112年共核發48件容積移轉許可證明,取得4.0億元容積移轉代金及9222.86平方公尺之公共設施保留地,容積移轉代金專款專用於取得公共設施保留地,減少市府編列土地徵收費用,減輕公務預算負擔,並保障部分未徵收之公共設施保留地地主之財產權。
九、推動大林蒲遷村計畫
大林蒲遷村計畫各項工作及所需經費,已納入行政院112年12月4日核定經濟部之修訂「新材料循環產業園區」計畫,總面積301.28公頃,其中大林蒲地區約154公頃,南星自貿港區二期與原遊艇專區約147.28公頃,總經費1591.2643億元,遷村經費800億元,係由經濟部委託本府代辦遷村工作。
為爭取對居民最有利之遷村條件,本府於110年2月公開遷村計畫書(草案)公開後,迄今已召開4場說明會,以凝聚地方共識,並持續向經濟部爭取遷村最佳的補償救濟方案,經獲共識後,經濟部於113年1月15日原則同意本府檢送之「大林蒲遷村安置計畫書」,本府將據以辦理1-1遷村方案選擇與意願調查,並促請經濟部儘快完成「可行性規劃」、「環境影響評估」及「都市計畫變更」等產業園區報編作業,以利遷村作業的正式啟動。
URBANSCAPETW:【高雄市】大林蒲遷村計畫
TWBUILDINGTHEME:經濟部新材料循環產業園區設置計畫
113-03-09。高市府都發局發布亞灣2.0科幻短影片 模擬5G AIoT技術應用展現城市未來想像
為了讓普羅大眾可視化5G、AI及IoT等技術在娛樂、觀光、交通與產業等領域應用與城市想像,高雄市政府都發局公布「亞灣2.0高雄新核心」影片,以科幻的賽博龐克(Cyberpunk)手法,透過實拍的人物場景,結合元宇宙影像技術,帶出真實場景與虛擬空間的交錯奇幻氛圍,融入亞灣大型展演活動剪影,以及亞灣2.0未來發展願景,期盼引領市民開啟對高雄港灣城市生活的想像。
都發局吳文彥局長表示,由於5GAIoT等技術較難被理解,因此特別邀請高雄在地青年創意團隊,運用實地拍攝結合智能虛擬攝影棚特效後製等,耗時6個月產出首支亞灣科幻短影片,模擬城市生活的各樣想像,影片以青年男女視角Turn ON手機,開啟一系列在亞灣區的5G AIoT場景運用,從日間工作觀光到夜晚娛樂活動,結合輕軌列車VR影像實境秀、流行音樂中心VR虛擬演唱AI情緒感測的互動式娛樂體驗、旅運中心郵輪與愛河灣遊艇海洋休閒等,以線下實拍場景,結合線上元宇宙影像技術,展現科技力量推動發展的無限可能。影片中間穿插亞灣區從過去到現在大型展演活動的影像回顧,片尾呈現高雄港灣歷史、地景、科技與人文藝術的時空蛻變,引領市民共同走入亞灣、邁向未來。
影片更蒐錄2024黃色小鴨重磅回歸高雄的經典畫面,目前已上傳至都發局官方網頁(Facebook請參閱 https://www.facebook.com/kcgurban ; Instagram 請參閱 https://www.instagram.com/kcg.urban/),歡迎搜尋「亞灣2.0高雄新核心」共同觀賞,同時按讚、訂閱、分享,一手掌握活動消息不漏接。
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112-01-23。高市都市設計審議無紙化線上平台上路半年 簡政便民大獲肯定
都發局自109年底開始啟動「都審興革制度」,全面檢討都市設計審議制度,陸續推動都審程序簡化作業及無紙化作業流程。去年(111年)啟用的無紙化線上平台,以數位檔案取代紙本報告書,申請者只要登入服務平台即可進行案件管理,並能透過手機掃描二維條碼(QR Code)即時追蹤案件進度與歷程,相關審查意見與會議資訊也可透過平台同步通知申請人、設計單位,使審議情形公開透明。
都發局長吳文彥表示,興革之前各審查階段均須印製大量紙本報告書,造成許多紙張浪費及成本負擔,無紙化制度實施以後,僅須依文書處理作業辦法規定,繳交必要之報告書份數,大幅減少文書印製費用,預估一年約可節省相當於30萬A3紙張、約500萬文書印製費用,並減少800公斤二氧化碳排放量,達成了節能減碳的目標。
此外,都發局指出,經統計去年(111年)共計召開36場委員會議及29場幹事會議,達成了會議週週審、案件隨到隨審的目標。另去年(111年)民間建案,經統計有2成屬專案委員會的案件, 6成屬簡化委員會案件,屬專案委員會的案件相比興革前,可從原本的平均47個工作天,縮短為30個工作天,而簡化委員會的案件更縮短為17個工作天,有效節省64%的時間。
業界表示,自109年底都審興革制度推動週週審及速速審,已大幅降低開發業者的時間成本,而去年(111年)推出的無紙化線上平台,除了減少紙本報告書印製的成本,同時透過手機可即時掌握案件進度及整合案件資訊,大大提升整體審議作業執行效率,業界對於都發局持續精進行政流程,一致給予高度肯定。
都發局指出,未來審議案件,除申請人線上申請作業外,包含承辦人審查時初核意見、開會時審議委員及幹事審查意見及核定階段用印等作業,也均整合於都市設計審議服務平台,真正落實「雲端平台智慧化審議」概念。
112-01-28。高市府都發局舉辦都更系列講習獲廣泛迴響 設教育訓練專區供下載教材 鼓勵社區民眾自主學習
高市府都發局甫於衛武營三連棟 S 棟倉庫辦理 5 場次「都市更新政策型教育講習」的系列講習,場場爆滿並獲廣泛迴響,為協助社區推動都更事業並強化民眾法令基礎觀念,都發局於都市更新網設置教育訓練專區,供民眾下載講師授課教材自主學習。
都發局表示,本次系列講習邀請產、官、學、研等各領域的都更專家,包括營建署林佑璘簡任技正講解法令程序及爭議處理;華友聯吳家德副總建議選任實施者應設定資格門檻,以及從建商角度探討目前都更課題;中華城鄉更新發展研究教育學會李世雄理事長及臺北市都市更新整合發展協會許敏宏副理事長,分享雙北推動實際案例;有多本房地產著作的田大全老師,指導民眾面對都更最佳時機、優勢和效益;仲量聯行趙正義總經理,則解析高雄市都更開發潛力及分享實際招商案例。
都發局進一步說明,針對有都更整建維護需求的社區,市府也邀請具備豐富整維經驗徐郁富建築師及高雄大學張鈺光教授分享實際案例,並傳授申請中央都更補助秘訣,一系列課程內容從入門到深入,多種面向的講解,相當豐富。
吳文彥局長表示,目前刻正推動都更重建或整維社區,有超過20個社區30位以上社區居民,到場吸取經驗,市府舉辦都更系列講座,是期盼透過專業師資經驗分享及課程講授,讓發起人具備都更專業知識,發起人有都更基本觀念,在日後整合社區所有權人意見時可立即針對錯誤迷思給予導正,有助加速都更推動進程。
都發局表示,只要社區有需求,都更系列講座會持續舉辦下去,今起特於線上設立教育訓練專區,有興趣的民眾歡迎自行下載閱讀 ( 連結: https://urbanrenew.kcg.gov.tw/Download.aspx ),如有任何問題亦可電洽都更科(336-8333轉5429),或洽都更輔導團(高雄市建築學會)詢問(740-5980)。
都市發展局 組織架構圖
111年7-12月 第4屆第1次 施政報告
捌、都市發展
一、綜合企劃
(一)持續推動特貿三公辦都更作業
本案已分別於111年2月及5月完成特貿三3案契約簽訂,並提出都市更新事業及權利變換計畫草案,預計於112年續依都市更新條例辦理法定報核作業。本案配合5G AIoT產業推動,預計興建智慧建築、智慧零售體驗館及產業設計館、5G AIoT創意交流中心、智匯學院及托育中心等,與高雄軟體園區互補形成5G AIoT產業聚落。
(二)臺銀商四土地都更招商評估
為推動亞灣區國營事業土地開發,本府已完成商四土地結合捷運地下連通道整體規劃都市更新合作企劃書,並函送臺銀公司評估中,預計112年啟動都市更新招商先期規劃。
(三)推動蓬萊商港碼頭土地轉型開發
市港合作蓬萊商港區1-10、16-18、21號碼頭土地及棧倉庫群轉型開發,已完成港區倉庫群建物及環境更新、第三船渠大港橋與愛河灣遊艇碼頭設置,並透過國慶煙火、臺灣燈會及臺灣設計展等大型活動,擴大高雄港灣城市文創、休閒及觀光遊憩等特色能量。
(四)啟動亞灣都市計畫通盤檢討
配合亞灣5G AIoT創新園區及亞灣2.0計畫,啟動多功能經貿園區都市計畫通盤檢討及個案變更,以彈性土地使用管制及獎勵等誘因,促進企業區域總部、研發中心、應用技術訓練中心及其附屬設施等產業群聚發展。
(五)協助中油高雄煉油廠轉型材料創新研發專區
行政院南部半導體「S」廊帶政策及「循環經濟推動方案」指導下,完成原高煉廠行政區及部分工廠區都市計畫變更,於111年10月4日獲內政部都委會審議通過,將建置「循環技術暨材料研發專區」及開闢興建「楠梓產業園區」,共同型塑南部半導體材料S廊帶核心聚落。
二、區域發展暨審議
(一)都市計畫審議通過重要案件
為促進產業發展、地方建設、排水防洪及閒置公共設施活化再利用,本市都市計畫委員會111年下半年共召開22次會議(委員會6次、專案小組會議16次),計完成27件審議案,審議通過之重要案件如下:
1. 促進產業發展:原中油高雄煉油廠細部計畫、前鎮漁港細部計畫、和發產業園區土地使用分區管制等案。
2. 改善交通系統:翠華路明潭路至世運大道段拓寬案、南科高雄橋頭園區增設橋科匝道及聯絡道新設工程案。
3. 配合捷運開發:岡山路竹延伸線RK1站、捷運黃線Y3站、Y15站捷運開發區、捷運橘線O9站、O10站土地開發、捷運黃線主機廠Y1站、Y5站交通用地等案。
4. 促進地方發展:岡山原行政中心主要及細部計畫、大社附帶條件地區專案通盤檢討、左營高鐵站轉運專用區變更、左營海軍明德新村眷村文化保存計畫、凹子底停4變更為市場用地等案。
5. 增進社會福利:七賢國中舊址社會住宅、三民區莊敬國小、旗山區鼓山國小、鼓山區鼓岩國小、苓雅區福康國小、前鎮區愛群國小等閒置校舍作社會福利設施臨時使用。
6. 推動都市更新:河濱商城都市更新、劃定原舊市議會更新地區、左營海軍眷村都市更新計畫、澄清湖棒球場周邊都市更新計畫等案。
(二)非都市土地開發許可審議通過重要案件
111年下半年本市非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組共召開8次會議(審查會議3次,專案小組會議5次),審議通過重要案件如下:
1. 設施型使用分區:路竹阿蓮區域性垃圾衛生掩埋場開發計畫、永安區誠毅紙器工業園區開發計畫變更等案。
2. 資源型使用分區:高雄市非都市土地第一次劃定各種使用分區及編定各種使用地類別、高雄市非都市土地使用分區更正等案。
(三)推動鄉村地區整體規劃
1. 110年獲內政部補助經費辦理六龜鄉村地區整體規劃,預計113年10月完成。111年下半年盤點六龜鄉村地區空間資源,分析重要空間議題與研擬因應對策,提出初步空間發展構想與因地制宜土地使用管制內容,召開3場地區工作坊及1場議題座談會,徵詢地方發展需求與意見交流,並召開1場專家學者座談會研商空間規劃策略方向。
2. 111年獲內政部補助經費辦理永安鄉村地區整體規劃,預計113年12月完成。
三、都市規劃
(一)配合北高雄科技廊帶檢討都市計畫
配合S廊帶戰略布局及捷運岡山路竹延伸線第二階段綜合規劃獲行政院核定,陸續推動北高雄各都市計畫通盤檢討作業。本府已於111年3月11日公告公開展覽「變更高雄市岡山主要計畫(第三次通盤檢討)案」、「擬定及變更高雄市岡山細部計畫通盤檢討案」。草案內容配合相關重大建設及國防部放寬岡山機場軍事禁限建地區飛航高度管制,提出「產業用地儲備與路網串聯」、「TOD開發」、「容積提升」及「主要計畫與細部計畫拆離」等4大重點,以促進全區土地有效利用。目前草案業經本市都委會第107次會議審議通過,主要計畫將續提內政部都委會審議。
(二)降低水患協助防洪治水用地變更
配合水利規劃整治內容檢討變更都市計畫,「變更高雄新市鎮特定區主要計畫(配合典寶溪排水系統筆秀支線後續改善工程)案」業經內政部都委會第1021次會議審決,並經內政部111年12月25日核定及行政院111年12月19日備案。
(三)辦理公共設施用地專案通盤檢討
為妥善解決公共設施用地因劃設保留數十年且長期未取得,致影響民眾權益問題,辦理本市18處都市計畫區公共設施用地專案通盤檢討(仁武、大寮、茄萣、湖內、湖內大湖地區、美濃、美濃湖、岡山、茄萣、燕巢、澄清湖、鳥松仁美地區、大社、阿蓮、岡山交流道、高雄新市鎮既成發展區、楠梓交流道(鳳山厝部分)及原高市地區),美濃湖、大寮(第一階段)、仁武(第一階段)及原市地區(第一階段)已公告發布實施;澄清湖、茄萣、美濃、旗山、燕巢、岡山交流道、阿蓮等7處內政部已審竣,其餘7處於內政部都委會審議中。
(四)檢討整體開發區,促進土地有效利用
1. 大社尚未完成都市計畫程序或開闢困難之4處附帶條件地區變更案專案通盤檢討,包含「附帶條件5區徵範圍」面積廣大,所有權人數亦逾千人,經召開5次市都委會專案小組,於111年6月8日報請內政部都委會審議。目前於內政部都委會專案小組審議中,續依審議結果修正計畫內容。
2. 美濃都市計畫6處附帶條件地區專案通盤檢討案,內政部都委會分別於111年4月7日、6月10日召開兩次專案小組,續於111年12月13日函送修正資料報內政部,續提內政部都委會大會審議。
四、都市設計
(一)本市都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議業務
本市都市設計審議委員會111年7月至12月底共召開34場次會議(委員會20場及幹事會14場),計審議完成61案,完成9件建築師簽證案。
(二)建置都市設計審議無紙化系統
為提高都市設計審議案量及效能,本府都發局建置「都市設計審議無紙化系統」,結合科技創新應用、簡化服務流程、作業公開透明與案件即時追蹤。經教育訓練講習、平行上線測試與使用者回饋意見調整後,於111年7月15日正式啟用「高雄市都市設計審議服務平台」。
(三)辦理都市設計基準專案通盤檢討
為使都市設計審議相關規範更加簡要及明確化,於111年下半年啟動「都市設計基準專案通盤檢討」,全面檢修57處都審地區設計基準,刪除不合時宜的規定,於111年7月至12月召開4場次工作會議、8場專家學者研商會議、2場公會與機關座談會議,以加速審查效能並兼顧都市設計品質。
五、社區營造
(一)推動社區自力營造城鄉亮點
為發展城鄉特色,協助社區改善生活環境品質,發展地方創生事業,本府111年推行「社區營造多元輔助方案」,包括社區綠美化、大學生根、創生、維護管理等四項輔助,成效頗受社區居民好評。111年完成新增社造點20處,維護管理77件。本市路竹竹東「城市綠洲」、鳳山快樂北門「大陳驛站」2處社造點獲頒111年度「建築園冶獎」;大樹「綠新檨腳」榮獲2021致敬城鄉魅力大賞佳作殊榮。
(二)協助爭取「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費
協助本府爭取營建署「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費,111年已獲營建署匡列本府競爭型提案「半屏山地區周邊環境改善計畫」、「美濃文化生態散步策」總經費計7,682.3萬元(中央補助款5,999.9萬元),續積極爭取112年度經費補助。
(三)舊左中未來發展尋求各界多數共識意見
舊左營國中校地未來使用已召開3場座談會(111年3、4、6月),聽取各界建言。舊左營國中校地111年8月17日啟動都市計畫變更程序,將4.8公頃的觀光發展特定專用區與綠地用地變更為公園用地,業經111年12月7日本市都委會專案小組審議,續提本市都委會大會審議。
(四)慈愛大樓都市更新先期諮詢
超過50年的慈愛大樓,居住環境品質不佳,為鼓勵民眾自行推動都市更新,本府都發局逐戶拜訪屋主居民,於111年辦理8場更新輔導會及2場說明會,並成立都市更新工作站,提供民眾都市更新法令諮詢。
六、都市更新
(一)策略都更培力,輔導民眾自主更新
本府都發局委託專業建築師團隊成立都市更新輔導團,協助發起人籌組更新會自主辦理都更重建,並以鐵路地下化及捷運輕軌沿線為重點地區,深入社區解說,繼110年成立高雄車站東區及中興社區2處都市更新工作站,111年再設置河濱及慈愛社區2處區域型工作站,每周定期派駐專業人員提供都更諮詢、申請流程、獎勵措施等服務,逐步引導自主都市更新。
(二)高雄588都更輔導專案,加速民間自辦都更
為了讓社區居民更清楚掌握都更重建的方向,本府提出588自主都更輔導專案,社區只要50%所有權人同意即可成立自己的更新會,80%署名可向中央申請更新事業補助,最後80%所有權人同意,即可報市府大會審議。本府鼓勵有意辦理都更的社區取得50%同意成立更新會,透過588自主都更專案三步驟讓所有權人清楚易懂,有節奏的推動都更事業,社區有了代表性主體方能凝聚重建共識,並加速推動老舊社區自主更新。
(三)推動岡山新行政中心公辦都更招商
岡山行政中心位處岡山商業發展密集區域,各機關建物多已服務逾40年,建物老舊、腹地狹窄且停車不便,本府盤點北高雄產業及地區發展,考量岡山作為產業發展軸帶的核心城鎮,行政中心應擴大服務效能並展現後疫情時代產業發展空間格局,透過跨區公辦都更將現有行政機關搬遷至機15用地重建岡山新行政中心,提升服務效能,並釋出舊址更新重建、活絡岡山商業機能。111年11月26日經本市都委會審查通過「劃定『高雄市岡山區行政中心』更新地區暨訂定都市更新計畫案」及「變更岡山都市計畫(部分機關用地為第一種商業區及廣場兼停車場用地)(配合行政中心遷移)案」,預定112年辦理都市更新公開徵求實施者招商作業。
七、住宅發展
(一)推動本市第二階段(110-113年)社會住宅政策
本府成立「高雄市社會住宅推動平台」,定期邀請營建署、國家住都中心及本府相關局處共同研商推動社會住宅之對策,並縮短行政流程,加速推動本市社宅興建。截至111年12月止,已召開12次平台會議。目前本市社會住宅興建計畫已完成19處計8,710戶統包工程發包(其中14處動土興建中)、6處規劃中,預計3至4年後可完工啟用,並持續以適宜基地辦理社宅評估總目標至15,000戶,提供年輕民眾安心優質的居住環境。
(二)興建南台首座新建社宅-機11凱旋青樹社會住宅
凱旋青樹社會住宅坐落於高雄鐵路地下化新生綠園道軸線,是南台灣第一座新建型社會住宅,規劃2棟地上13、14層、地下2層的建築物,提供245戶社宅單元、店鋪及社會局公托中心,提供優質的社會住宅服務,更於111年8月19日獲得國家卓越建築最佳規劃設計類金質獎及最佳社會住宅類特別獎。本案業於111年11月底完工,於112年1月辦理社宅公告招租,並於112年2月7日至3月1日受理申請。
(三)新建南台第二座社宅-三民區新都段社會住宅
三民區新都段社會住宅位於中都重劃區內德興街與遼北街口,規劃興建地上11層、地下2層,可提供社會住宅114戶,且設有社會局托嬰中心及提供鄰里市民使用之共享空間,本案已於110年12月29日舉辦動土典禮,預計114年5月完工。
(四)新建其他3處社宅統包工程
「岡山區大鵬九村社會住宅」統包工程111年7月7日決標簽約,7月18日舉辦動土典禮,將提供764戶只租不售社會住宅;「大寮社會住宅(第一期)」統包工程111年8月9日決標簽約,9月7日舉辦動土典禮,將提供382戶只租不售社會住宅;「前鎮亞灣智慧公宅」第一期統包工程111年10月11日決標簽約,11月7日舉辦動土典禮,將提供634戶社會住宅,第二期將採公辦都更方式,公開徵求實施者以「市府出地、民間出資」模式,本府零出資並可分回約850戶社宅,完工後共計可提供1,484戶社宅。
(五)擴大住宅補貼照顧市民
為照顧青年族群居住需求,本府運用囤房稅增加之稅收,並配合內政部300億元擴大租金補貼專案,辦理「高雄市增額租金補貼」,針對家庭所得條件符合平均每人每月最低生活費3倍至3.5倍(43,258元至50,467元)有租屋需求者,給予增額租金補貼,以減輕初入社會單身青年、新婚、育兒家庭及弱勢戶等之租屋負擔,本市111年度住宅補貼申請踴躍,經審查合格,最受民眾青睞的「租金補貼」合計有36,690戶(內政部300億元及高雄增額租金補貼方案)、「自購住宅貸款利息補貼」842戶、「修繕住宅貸款利息補貼」77戶,共計37,609戶受惠。
(六)提供多元住宅方案
1. 辦理長者無障礙換居社會住宅計畫
因應老宅困老人之居住環境限制,於111年8月啟動長者與身障者換居社會住宅計畫,協助65歲以上長者及身障市民換居至有電梯的社會住宅,並於111年10月26日完成本市首例長者換居簽約入住,業已完成4戶民眾簽約入住。
2. 執行社會住宅包租代管第3期計畫
社會住宅包租代管第三期計畫於110年9月底開辦,計畫戶數1,000戶,截至111年12月已媒合成功908件,執行率已達91%。
3. 辦理鳳山區五甲公宅出租住宅招租計畫
鳳山五甲公宅於111年7月14日至7月27日開放受理申請,計有1,142件申請,513件審查合格。經111年10月28日以電腦抽籤方式抽出選屋順位,並於111年11月11日辦理選屋簽約入住。
八、都市開發
(一)推動左營區機20公辦都更
位於左營區大中路與民族路口機關用地(機20),採公辦都更方式開發,規劃為住宅、商場(店),並提供日照中心、身心障礙機構、社會住宅及市府辦公空間等公益設施。本府於111年3月10日、16日分別在高雄及台北舉辦招商座談會,111年3月公告招商徵求實施者,惟因勞動市場動力嚴重不足,物價大幅上漲造成營建成本變動劇烈,至等標期111年10月4日截止,未有廠商投標,將重新公告徵求實施者。
(二)打造山城東九區門戶亮點:旗糖園區二階計畫
1. 為強化東高雄的特色產業、行銷地方物產和推廣農創觀光,本府與台糖公司合作,在山城東九區的門戶旗山,把百年歷史的糖廠改造為農創園區,讓自然與文史懷舊並存。本府都發局向經濟部爭取計畫補助,分年進行糖廠建物修繕及景觀改造,保存歷史及循古蹟修復技術修繕,回復了日治初期典型辦公廳舍式樣。園區111年並分別榮獲「第30屆中華建築金石獎」及「2022國家卓越建設獎-金質獎」2項殊榮。
2. 旗糖農創園區截至111年12月,農產加工區已全數招租完竣,倉庫店鋪已招租9間廠商進駐,並持續媒合商家進駐。
3. 農創園區服務中心於111年2月開幕,於111年2月26日至2月28日舉辦進駐商家聯合行銷、潛力商家形象快閃店等,3天活動約有1,200人次造訪;復於111年8月13、14、20、21日舉辦為期四天主題活動,包含約翰湯姆生影像展、戲水樂園及氣墊樂園等,約120家攤商聯合擺攤,帶動約8,350人次入園人潮。
(三)七賢國中舊校址轉型社宅
七賢國中舊校址東側土地配合本府「公益性跨區區段徵收」方案,與城中城原址辦理跨區區段徵收,都市計畫細部計畫已於111年2月10日公告發布實施,七賢國中舊校址東側土地調整為區段徵收抵價地的配地及七賢安居社宅基地。七賢安居社宅由國家住都中心出資近35.8億,規劃興建地下3層,地上17層,提供606戶社會住宅與1,948坪公益設施,已於111年12月30日舉行動土典禮。
(四)辦理都市計畫樁位測設,加速都市開發建設
為促使都市建設順利推動並加速完成,依都市計畫發布、公共工程或防洪工程等需求,辦理都市計畫樁測設,111年7月至12月已完成變更鳥松(仁美地區)都市計畫(都市計畫圖重製專案通盤檢討)等41案樁位測定作業。
(五)都市計畫書圖重製暨整合應用計畫
為提升都市計畫圖精度、解決原紙圖不易保存及伸縮變形,維護民眾合法權益,辦理都市計畫書圖重製專案通檢,111年7月至12月完成梓官重製案公告發布實施,及興達港漁業特定區重製案經內政部審議通過。
(六)大樹舊鐵橋國定古蹟維護
為維護國定古蹟大樹舊鐵橋並維持民眾參觀品質,文化部文化資產局於111年11月29日核定總經費249萬5,000元(本府配合款99萬8,000元),期程自111年12月至112年11月,強化日常保養維修,落實古蹟永續保存及活化利用目標。
(七)容積移轉執行成效
111年7至12月共核發21件容積移轉許可證明,取得2.8億元容積移轉代金及6543.05平方公尺之公共設施保留地,容積移轉代金專款專用於取得公共設施保留地,減少市府編列土地徵收費用,減輕公務預算負擔,並保障部分未徵收之公共設施保留地地主之財產權。
九、推動大林蒲遷村計畫
本府於110年2月公開遷村計畫書(草案),並分別於110年3月、111年3月及111年7月召開3場公開說明會,向民眾傳達本府將爭取最優遷村條件,讓居民歡喜遷村之立場。透過說明會彙整民眾意見,納入遷村計畫修訂參考,並在合法、合理的前提下,持續協同經濟部向中央爭取優惠的遷村條件。同時設立大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心,可就鄉親個別條件提供一對一諮詢服務,並受理建築物補調查、複查申請。
一、綜合企劃
(一)持續推動特貿三公辦都更作業
本案已分別於111年2月及5月完成特貿三3案契約簽訂,並提出都市更新事業及權利變換計畫草案,預計於112年續依都市更新條例辦理法定報核作業。本案配合5G AIoT產業推動,預計興建智慧建築、智慧零售體驗館及產業設計館、5G AIoT創意交流中心、智匯學院及托育中心等,與高雄軟體園區互補形成5G AIoT產業聚落。
(二)臺銀商四土地都更招商評估
為推動亞灣區國營事業土地開發,本府已完成商四土地結合捷運地下連通道整體規劃都市更新合作企劃書,並函送臺銀公司評估中,預計112年啟動都市更新招商先期規劃。
(三)推動蓬萊商港碼頭土地轉型開發
市港合作蓬萊商港區1-10、16-18、21號碼頭土地及棧倉庫群轉型開發,已完成港區倉庫群建物及環境更新、第三船渠大港橋與愛河灣遊艇碼頭設置,並透過國慶煙火、臺灣燈會及臺灣設計展等大型活動,擴大高雄港灣城市文創、休閒及觀光遊憩等特色能量。
(四)啟動亞灣都市計畫通盤檢討
配合亞灣5G AIoT創新園區及亞灣2.0計畫,啟動多功能經貿園區都市計畫通盤檢討及個案變更,以彈性土地使用管制及獎勵等誘因,促進企業區域總部、研發中心、應用技術訓練中心及其附屬設施等產業群聚發展。
(五)協助中油高雄煉油廠轉型材料創新研發專區
行政院南部半導體「S」廊帶政策及「循環經濟推動方案」指導下,完成原高煉廠行政區及部分工廠區都市計畫變更,於111年10月4日獲內政部都委會審議通過,將建置「循環技術暨材料研發專區」及開闢興建「楠梓產業園區」,共同型塑南部半導體材料S廊帶核心聚落。
二、區域發展暨審議
(一)都市計畫審議通過重要案件
為促進產業發展、地方建設、排水防洪及閒置公共設施活化再利用,本市都市計畫委員會111年下半年共召開22次會議(委員會6次、專案小組會議16次),計完成27件審議案,審議通過之重要案件如下:
1. 促進產業發展:原中油高雄煉油廠細部計畫、前鎮漁港細部計畫、和發產業園區土地使用分區管制等案。
2. 改善交通系統:翠華路明潭路至世運大道段拓寬案、南科高雄橋頭園區增設橋科匝道及聯絡道新設工程案。
3. 配合捷運開發:岡山路竹延伸線RK1站、捷運黃線Y3站、Y15站捷運開發區、捷運橘線O9站、O10站土地開發、捷運黃線主機廠Y1站、Y5站交通用地等案。
4. 促進地方發展:岡山原行政中心主要及細部計畫、大社附帶條件地區專案通盤檢討、左營高鐵站轉運專用區變更、左營海軍明德新村眷村文化保存計畫、凹子底停4變更為市場用地等案。
5. 增進社會福利:七賢國中舊址社會住宅、三民區莊敬國小、旗山區鼓山國小、鼓山區鼓岩國小、苓雅區福康國小、前鎮區愛群國小等閒置校舍作社會福利設施臨時使用。
6. 推動都市更新:河濱商城都市更新、劃定原舊市議會更新地區、左營海軍眷村都市更新計畫、澄清湖棒球場周邊都市更新計畫等案。
(二)非都市土地開發許可審議通過重要案件
111年下半年本市非都市土地使用分區及使用地變更專責審議小組共召開8次會議(審查會議3次,專案小組會議5次),審議通過重要案件如下:
1. 設施型使用分區:路竹阿蓮區域性垃圾衛生掩埋場開發計畫、永安區誠毅紙器工業園區開發計畫變更等案。
2. 資源型使用分區:高雄市非都市土地第一次劃定各種使用分區及編定各種使用地類別、高雄市非都市土地使用分區更正等案。
(三)推動鄉村地區整體規劃
1. 110年獲內政部補助經費辦理六龜鄉村地區整體規劃,預計113年10月完成。111年下半年盤點六龜鄉村地區空間資源,分析重要空間議題與研擬因應對策,提出初步空間發展構想與因地制宜土地使用管制內容,召開3場地區工作坊及1場議題座談會,徵詢地方發展需求與意見交流,並召開1場專家學者座談會研商空間規劃策略方向。
2. 111年獲內政部補助經費辦理永安鄉村地區整體規劃,預計113年12月完成。
三、都市規劃
(一)配合北高雄科技廊帶檢討都市計畫
配合S廊帶戰略布局及捷運岡山路竹延伸線第二階段綜合規劃獲行政院核定,陸續推動北高雄各都市計畫通盤檢討作業。本府已於111年3月11日公告公開展覽「變更高雄市岡山主要計畫(第三次通盤檢討)案」、「擬定及變更高雄市岡山細部計畫通盤檢討案」。草案內容配合相關重大建設及國防部放寬岡山機場軍事禁限建地區飛航高度管制,提出「產業用地儲備與路網串聯」、「TOD開發」、「容積提升」及「主要計畫與細部計畫拆離」等4大重點,以促進全區土地有效利用。目前草案業經本市都委會第107次會議審議通過,主要計畫將續提內政部都委會審議。
(二)降低水患協助防洪治水用地變更
配合水利規劃整治內容檢討變更都市計畫,「變更高雄新市鎮特定區主要計畫(配合典寶溪排水系統筆秀支線後續改善工程)案」業經內政部都委會第1021次會議審決,並經內政部111年12月25日核定及行政院111年12月19日備案。
(三)辦理公共設施用地專案通盤檢討
為妥善解決公共設施用地因劃設保留數十年且長期未取得,致影響民眾權益問題,辦理本市18處都市計畫區公共設施用地專案通盤檢討(仁武、大寮、茄萣、湖內、湖內大湖地區、美濃、美濃湖、岡山、茄萣、燕巢、澄清湖、鳥松仁美地區、大社、阿蓮、岡山交流道、高雄新市鎮既成發展區、楠梓交流道(鳳山厝部分)及原高市地區),美濃湖、大寮(第一階段)、仁武(第一階段)及原市地區(第一階段)已公告發布實施;澄清湖、茄萣、美濃、旗山、燕巢、岡山交流道、阿蓮等7處內政部已審竣,其餘7處於內政部都委會審議中。
(四)檢討整體開發區,促進土地有效利用
1. 大社尚未完成都市計畫程序或開闢困難之4處附帶條件地區變更案專案通盤檢討,包含「附帶條件5區徵範圍」面積廣大,所有權人數亦逾千人,經召開5次市都委會專案小組,於111年6月8日報請內政部都委會審議。目前於內政部都委會專案小組審議中,續依審議結果修正計畫內容。
2. 美濃都市計畫6處附帶條件地區專案通盤檢討案,內政部都委會分別於111年4月7日、6月10日召開兩次專案小組,續於111年12月13日函送修正資料報內政部,續提內政部都委會大會審議。
四、都市設計
(一)本市都市設計及土地使用開發許可審議委員會審議業務
本市都市設計審議委員會111年7月至12月底共召開34場次會議(委員會20場及幹事會14場),計審議完成61案,完成9件建築師簽證案。
(二)建置都市設計審議無紙化系統
為提高都市設計審議案量及效能,本府都發局建置「都市設計審議無紙化系統」,結合科技創新應用、簡化服務流程、作業公開透明與案件即時追蹤。經教育訓練講習、平行上線測試與使用者回饋意見調整後,於111年7月15日正式啟用「高雄市都市設計審議服務平台」。
(三)辦理都市設計基準專案通盤檢討
為使都市設計審議相關規範更加簡要及明確化,於111年下半年啟動「都市設計基準專案通盤檢討」,全面檢修57處都審地區設計基準,刪除不合時宜的規定,於111年7月至12月召開4場次工作會議、8場專家學者研商會議、2場公會與機關座談會議,以加速審查效能並兼顧都市設計品質。
五、社區營造
(一)推動社區自力營造城鄉亮點
為發展城鄉特色,協助社區改善生活環境品質,發展地方創生事業,本府111年推行「社區營造多元輔助方案」,包括社區綠美化、大學生根、創生、維護管理等四項輔助,成效頗受社區居民好評。111年完成新增社造點20處,維護管理77件。本市路竹竹東「城市綠洲」、鳳山快樂北門「大陳驛站」2處社造點獲頒111年度「建築園冶獎」;大樹「綠新檨腳」榮獲2021致敬城鄉魅力大賞佳作殊榮。
(二)協助爭取「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費
協助本府爭取營建署「城鎮風貌及創生環境營造計畫」補助經費,111年已獲營建署匡列本府競爭型提案「半屏山地區周邊環境改善計畫」、「美濃文化生態散步策」總經費計7,682.3萬元(中央補助款5,999.9萬元),續積極爭取112年度經費補助。
(三)舊左中未來發展尋求各界多數共識意見
舊左營國中校地未來使用已召開3場座談會(111年3、4、6月),聽取各界建言。舊左營國中校地111年8月17日啟動都市計畫變更程序,將4.8公頃的觀光發展特定專用區與綠地用地變更為公園用地,業經111年12月7日本市都委會專案小組審議,續提本市都委會大會審議。
(四)慈愛大樓都市更新先期諮詢
超過50年的慈愛大樓,居住環境品質不佳,為鼓勵民眾自行推動都市更新,本府都發局逐戶拜訪屋主居民,於111年辦理8場更新輔導會及2場說明會,並成立都市更新工作站,提供民眾都市更新法令諮詢。
六、都市更新
(一)策略都更培力,輔導民眾自主更新
本府都發局委託專業建築師團隊成立都市更新輔導團,協助發起人籌組更新會自主辦理都更重建,並以鐵路地下化及捷運輕軌沿線為重點地區,深入社區解說,繼110年成立高雄車站東區及中興社區2處都市更新工作站,111年再設置河濱及慈愛社區2處區域型工作站,每周定期派駐專業人員提供都更諮詢、申請流程、獎勵措施等服務,逐步引導自主都市更新。
(二)高雄588都更輔導專案,加速民間自辦都更
為了讓社區居民更清楚掌握都更重建的方向,本府提出588自主都更輔導專案,社區只要50%所有權人同意即可成立自己的更新會,80%署名可向中央申請更新事業補助,最後80%所有權人同意,即可報市府大會審議。本府鼓勵有意辦理都更的社區取得50%同意成立更新會,透過588自主都更專案三步驟讓所有權人清楚易懂,有節奏的推動都更事業,社區有了代表性主體方能凝聚重建共識,並加速推動老舊社區自主更新。
(三)推動岡山新行政中心公辦都更招商
岡山行政中心位處岡山商業發展密集區域,各機關建物多已服務逾40年,建物老舊、腹地狹窄且停車不便,本府盤點北高雄產業及地區發展,考量岡山作為產業發展軸帶的核心城鎮,行政中心應擴大服務效能並展現後疫情時代產業發展空間格局,透過跨區公辦都更將現有行政機關搬遷至機15用地重建岡山新行政中心,提升服務效能,並釋出舊址更新重建、活絡岡山商業機能。111年11月26日經本市都委會審查通過「劃定『高雄市岡山區行政中心』更新地區暨訂定都市更新計畫案」及「變更岡山都市計畫(部分機關用地為第一種商業區及廣場兼停車場用地)(配合行政中心遷移)案」,預定112年辦理都市更新公開徵求實施者招商作業。
七、住宅發展
(一)推動本市第二階段(110-113年)社會住宅政策
本府成立「高雄市社會住宅推動平台」,定期邀請營建署、國家住都中心及本府相關局處共同研商推動社會住宅之對策,並縮短行政流程,加速推動本市社宅興建。截至111年12月止,已召開12次平台會議。目前本市社會住宅興建計畫已完成19處計8,710戶統包工程發包(其中14處動土興建中)、6處規劃中,預計3至4年後可完工啟用,並持續以適宜基地辦理社宅評估總目標至15,000戶,提供年輕民眾安心優質的居住環境。
(二)興建南台首座新建社宅-機11凱旋青樹社會住宅
凱旋青樹社會住宅坐落於高雄鐵路地下化新生綠園道軸線,是南台灣第一座新建型社會住宅,規劃2棟地上13、14層、地下2層的建築物,提供245戶社宅單元、店鋪及社會局公托中心,提供優質的社會住宅服務,更於111年8月19日獲得國家卓越建築最佳規劃設計類金質獎及最佳社會住宅類特別獎。本案業於111年11月底完工,於112年1月辦理社宅公告招租,並於112年2月7日至3月1日受理申請。
(三)新建南台第二座社宅-三民區新都段社會住宅
三民區新都段社會住宅位於中都重劃區內德興街與遼北街口,規劃興建地上11層、地下2層,可提供社會住宅114戶,且設有社會局托嬰中心及提供鄰里市民使用之共享空間,本案已於110年12月29日舉辦動土典禮,預計114年5月完工。
(四)新建其他3處社宅統包工程
「岡山區大鵬九村社會住宅」統包工程111年7月7日決標簽約,7月18日舉辦動土典禮,將提供764戶只租不售社會住宅;「大寮社會住宅(第一期)」統包工程111年8月9日決標簽約,9月7日舉辦動土典禮,將提供382戶只租不售社會住宅;「前鎮亞灣智慧公宅」第一期統包工程111年10月11日決標簽約,11月7日舉辦動土典禮,將提供634戶社會住宅,第二期將採公辦都更方式,公開徵求實施者以「市府出地、民間出資」模式,本府零出資並可分回約850戶社宅,完工後共計可提供1,484戶社宅。
(五)擴大住宅補貼照顧市民
為照顧青年族群居住需求,本府運用囤房稅增加之稅收,並配合內政部300億元擴大租金補貼專案,辦理「高雄市增額租金補貼」,針對家庭所得條件符合平均每人每月最低生活費3倍至3.5倍(43,258元至50,467元)有租屋需求者,給予增額租金補貼,以減輕初入社會單身青年、新婚、育兒家庭及弱勢戶等之租屋負擔,本市111年度住宅補貼申請踴躍,經審查合格,最受民眾青睞的「租金補貼」合計有36,690戶(內政部300億元及高雄增額租金補貼方案)、「自購住宅貸款利息補貼」842戶、「修繕住宅貸款利息補貼」77戶,共計37,609戶受惠。
(六)提供多元住宅方案
1. 辦理長者無障礙換居社會住宅計畫
因應老宅困老人之居住環境限制,於111年8月啟動長者與身障者換居社會住宅計畫,協助65歲以上長者及身障市民換居至有電梯的社會住宅,並於111年10月26日完成本市首例長者換居簽約入住,業已完成4戶民眾簽約入住。
2. 執行社會住宅包租代管第3期計畫
社會住宅包租代管第三期計畫於110年9月底開辦,計畫戶數1,000戶,截至111年12月已媒合成功908件,執行率已達91%。
3. 辦理鳳山區五甲公宅出租住宅招租計畫
鳳山五甲公宅於111年7月14日至7月27日開放受理申請,計有1,142件申請,513件審查合格。經111年10月28日以電腦抽籤方式抽出選屋順位,並於111年11月11日辦理選屋簽約入住。
八、都市開發
(一)推動左營區機20公辦都更
位於左營區大中路與民族路口機關用地(機20),採公辦都更方式開發,規劃為住宅、商場(店),並提供日照中心、身心障礙機構、社會住宅及市府辦公空間等公益設施。本府於111年3月10日、16日分別在高雄及台北舉辦招商座談會,111年3月公告招商徵求實施者,惟因勞動市場動力嚴重不足,物價大幅上漲造成營建成本變動劇烈,至等標期111年10月4日截止,未有廠商投標,將重新公告徵求實施者。
(二)打造山城東九區門戶亮點:旗糖園區二階計畫
1. 為強化東高雄的特色產業、行銷地方物產和推廣農創觀光,本府與台糖公司合作,在山城東九區的門戶旗山,把百年歷史的糖廠改造為農創園區,讓自然與文史懷舊並存。本府都發局向經濟部爭取計畫補助,分年進行糖廠建物修繕及景觀改造,保存歷史及循古蹟修復技術修繕,回復了日治初期典型辦公廳舍式樣。園區111年並分別榮獲「第30屆中華建築金石獎」及「2022國家卓越建設獎-金質獎」2項殊榮。
2. 旗糖農創園區截至111年12月,農產加工區已全數招租完竣,倉庫店鋪已招租9間廠商進駐,並持續媒合商家進駐。
3. 農創園區服務中心於111年2月開幕,於111年2月26日至2月28日舉辦進駐商家聯合行銷、潛力商家形象快閃店等,3天活動約有1,200人次造訪;復於111年8月13、14、20、21日舉辦為期四天主題活動,包含約翰湯姆生影像展、戲水樂園及氣墊樂園等,約120家攤商聯合擺攤,帶動約8,350人次入園人潮。
(三)七賢國中舊校址轉型社宅
七賢國中舊校址東側土地配合本府「公益性跨區區段徵收」方案,與城中城原址辦理跨區區段徵收,都市計畫細部計畫已於111年2月10日公告發布實施,七賢國中舊校址東側土地調整為區段徵收抵價地的配地及七賢安居社宅基地。七賢安居社宅由國家住都中心出資近35.8億,規劃興建地下3層,地上17層,提供606戶社會住宅與1,948坪公益設施,已於111年12月30日舉行動土典禮。
(四)辦理都市計畫樁位測設,加速都市開發建設
為促使都市建設順利推動並加速完成,依都市計畫發布、公共工程或防洪工程等需求,辦理都市計畫樁測設,111年7月至12月已完成變更鳥松(仁美地區)都市計畫(都市計畫圖重製專案通盤檢討)等41案樁位測定作業。
(五)都市計畫書圖重製暨整合應用計畫
為提升都市計畫圖精度、解決原紙圖不易保存及伸縮變形,維護民眾合法權益,辦理都市計畫書圖重製專案通檢,111年7月至12月完成梓官重製案公告發布實施,及興達港漁業特定區重製案經內政部審議通過。
(六)大樹舊鐵橋國定古蹟維護
為維護國定古蹟大樹舊鐵橋並維持民眾參觀品質,文化部文化資產局於111年11月29日核定總經費249萬5,000元(本府配合款99萬8,000元),期程自111年12月至112年11月,強化日常保養維修,落實古蹟永續保存及活化利用目標。
(七)容積移轉執行成效
111年7至12月共核發21件容積移轉許可證明,取得2.8億元容積移轉代金及6543.05平方公尺之公共設施保留地,容積移轉代金專款專用於取得公共設施保留地,減少市府編列土地徵收費用,減輕公務預算負擔,並保障部分未徵收之公共設施保留地地主之財產權。
九、推動大林蒲遷村計畫
本府於110年2月公開遷村計畫書(草案),並分別於110年3月、111年3月及111年7月召開3場公開說明會,向民眾傳達本府將爭取最優遷村條件,讓居民歡喜遷村之立場。透過說明會彙整民眾意見,納入遷村計畫修訂參考,並在合法、合理的前提下,持續協同經濟部向中央爭取優惠的遷村條件。同時設立大林蒲(小港沿海六里)遷村服務中心,可就鄉親個別條件提供一對一諮詢服務,並受理建築物補調查、複查申請。
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